昆明防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

昆明

   祛除（chú）建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此（cǐ），建築（zhù）業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前（qián）國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協（xié）會（huì）分析認為，此次調查數據（jù）比（bǐ）較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為（wéi），產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨（suí）著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而（ér）與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證（zhèng）生（shēng）產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前（qián）我國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完（wán）善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工（gōng）特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承（chéng）擔防水材料（liào）和工程質量安（ān）全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產（chǎn）能，推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對（duì）當前監（jiān）管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技（jì）能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度（dù）。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣（liè）質產品（pǐn）帶來（lái）的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的（de）70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。