昆山市防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

昆山市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理（lǐ）的同時，必須加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建（jiàn）築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複（fù）建（jiàn）設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩（wō）點甚至已經（jīng）形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國（guó）建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價格明顯低於（yú）正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心（xīn）要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的一種修複（fù），也是（shì）現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍（biàn）推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況（kuàng）大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技（jì）能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達（dá）國（guó）家地區（qū）的做法相比，目前我（wǒ）國（guó）針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保金與生產劣質產（chǎn）品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質（zhì）保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水（shuǐ）工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。