昆玉市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

昆玉市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建築防水（shuǐ）質（zhì）量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防（fáng）水質量狀況（kuàng）卻著（zhe）實令（lìng）人擔（dān）憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一（yī）年開展的（de）建築滲漏狀況調查近日完成（chéng）主要數據分析。該協會（huì）聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達（dá）95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困（kùn）擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極（jí）大（dà）地（dì）拓展（zhǎn）了建築防水材料（liào）的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能（néng）利用率不足（zú）60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象（xiàng）嚴重（chóng）。“目前我國（guó）建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象（xiàng）相（xiàng）印證的是，記者從北（běi）京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一（yī）因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量（liàng），齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣（liè）產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強（qiáng）工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施（shī）工（gōng）方麵的（de）技能培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管理體（tǐ）係，遏製（zhì）“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態（tài）監（jiān）督和質量約談範圍。行（háng）業協會（huì）還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製（zhì）度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現階（jiē）段（duàn）的主要質量（liàng）管理手（shǒu）段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等（děng）發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一（yī）個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於（yú）他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保險（xiǎn）製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行（háng）賠（péi）付，包括承擔（dān）維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅（fú）調高防水工程公司（sī）保費，“企（qǐ）業出現（xiàn）質（zhì）量（liàng）事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對（duì）建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。