來安縣防（fáng）水材（cái）料（liào）要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

來安縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影響建築工程使用壽命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主（zhǔ）要數據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國（guó）內（nèi）主（zhǔ）要城市建築屋麵滲漏率高（gāo）達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工（gōng）程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行（háng）業快速發展的同時（shí），產能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的（de）正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之（zhī）對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不（bú）達標的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監（jiān）理製（zhì）度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技（jì）能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心（xīn）了解到，近年來，建築工程領域（yù）的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲（shèn）漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內（nèi）專家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必（bì）須動員政府（fǔ）、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管（guǎn）好需（xū）求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型（xíng）防水材料（liào）施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業（yè）主分包和防水（shuǐ）材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理（lǐ）體係（xì），遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題（tí），還必須建立（lì）和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏（lòu）的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比（bǐ），目（mù）前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製（zhì）度（dù）設（shè）計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏（piān）短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築滲漏問（wèn）題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。