萊西市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

萊西市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想（xiǎng）徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協會分析認為，此（cǐ）次調查數據比較真實地反映（yìng）了（le）全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必（bì）須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環（huán）保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標（biāo）價（jià）格明顯（xiǎn）低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾（jiū）紛約有（yǒu）四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓（xùn），推廣防水（shuǐ）專項由業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談（tán）範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教（jiāo）育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介（jiè）紹，歐美日等（děng）發達國家（jiā）和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他（tā）成（chéng）本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建（jiàn）築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產（chǎn）品（pǐn）帶來（lái）的利潤（rùn）相比，不（bú）足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的（de）許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。