淶源縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

淶源縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但（dàn）要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立（lì）和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建（jiàn）築防（fáng）水質量的優劣，不（bú）僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和（hé）住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治理（lǐ）的同時，必須加快（kuài）建立（lì）和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長（zhǎng）致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為（wéi），產能（néng）過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但（dàn）在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重（chóng）、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內（nèi）防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建（jiàn）築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防（fáng）水（shuǐ）滲漏問題引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須（xū）動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好需求一方，切（qiē）斷（duàn）假冒（mào）偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的（de）“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量為核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資（zī）質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防（fáng）水材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防（fáng）水專（zhuān）項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則（zé）要（yào）加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企業自（zì）律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質（zhì）量管（guǎn）理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在（zài）於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。根據這一強（qiáng）製保險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競（jìng）爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和（hé）沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生（shēng）幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目前我（wǒ）國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的（de）許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。