嵐皋縣防水材料要切斷“黑色（sè）產業（yè）鏈”

嵐皋縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾（jí），須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前（qián）國內建築的防（fáng）水質（zhì）量狀（zhuàng）況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查（chá）近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查（chá）項目（mù）報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近（jìn）四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建（jiàn）築（zhù）防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的（de）主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產（chǎn）能嚴重過（guò）剩（shèng）、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內（nèi）防（fáng）水行業擁有生產許可證的正規企業（yè）產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達標的（de）中小企業數（shù）量眾多，個別（bié）地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的（de）中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽（wěi）劣（liè）和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊（duì）占據主（zhǔ）要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青（qīng）說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水（shuǐ）協會自揭行業亂（luàn）象相印證的（de）是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業（yè）主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係（xì），遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安全的（de）主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能（néng），推進產業升（shēng）級。再次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和（hé）質量約（yuē）談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製度的一種修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題（tí），還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏（lòu）造成的（de）財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有（yǒu）技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而（ér）和發達國家地（dì）區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和（hé）5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築（zhù）製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。