廊坊防水材料要切斷（duàn）“黑（hēi）色產業鏈”

廊坊

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題，還須建立和完（wán）善市場化的（de）質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量（liàng）保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來（lái）在加強（qiáng）綜合治理的（de）同時，必須（xū）加快（kuài）建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致（zhì）建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重（chóng）過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落（luò）後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料（liào）、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標，不少工程（chéng）的中標（biāo）價格明顯（xiǎn）低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣（liè）和不（bú）符合國（guó）家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近（jìn）年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建（jiàn）築滲漏頑疾，必須（xū）動（dòng）員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製（zhì）度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓（xùn），推廣防水專項由（yóu）業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加（jiā）強生產許可證發證管理和證（zhèng）後監管，建設全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料（liào）和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監（jiān）管製度的（de）一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主要（yào）質量管理（lǐ）手段。但要想（xiǎng）徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度。根據（jù）這一強製保險製度設計（jì），建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付（fù），包括承擔（dān）維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然（rán）後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費（fèi）和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了。”

　　而和（hé）發（fā）達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和（hé）5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年（nián）產權相比，也明（míng）顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企（qǐ）業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國（guó）外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青（qīng）說。