浪卡子縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

浪卡（kǎ）子縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏（lòu）問題，還（hái）須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析（xī）。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成（chéng）地下建築（zhù）存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強（qiáng）綜合治理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難（nán）保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理（lǐ）事長（zhǎng）朱冬青認為（wéi），產能過剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來（lái），隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築（zhù）防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水（shuǐ）平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產（chǎn）和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青（qīng）表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防水工程（chéng）招（zhāo）標多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加（jiā）之工程監理製度流於（yú）形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的（de）防水產品以及（jí）無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑（hēi）色產業鏈（liàn）’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與（yǔ）中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到（dào），近年來，建（jiàn）築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四（sì）分之（zhī）一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力（lì）量，管（guǎn）好需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製（zhì）度，有效（xiào）破除單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工（gōng）資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防（fáng）水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監（jiān）督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和（hé）工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰（tài）落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組（zǔ）織（zhī）要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動（dòng）態（tài）監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也（yě）是現（xiàn）階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普遍推行防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製（zhì）度（dù）。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行（háng）賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂（áng）的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中將明顯（xiǎn）處於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修期（qī）製（zhì）度（dù）和5%的（de）質量保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏（lòu）問題（tí）的終極之道。”朱（zhū）冬青說。