朗（lǎng）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

朗縣

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀（zhuàng）況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地下建（jiàn）築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青（qīng）認為，產能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築防（fáng）水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發（fā）展的（de）同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前（qián）國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保（bǎo）不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不（bú）少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資（zī）質（zhì）、無技能（néng）的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府（fǔ）的力量，管好需求一（yī）方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端（duān）。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的“**低價中（zhōng）標”招投標模式，堅（jiān）持以質（zhì）量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要（yào）加強生產（chǎn）許（xǔ）可證發（fā）證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能（néng），推進產業升級。再次，行業組織要積（jī）極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動（dòng）態監（jiān）督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段。但（dàn）要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立（lì）和完善市場化（huà）的（de）質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪（nǎ）個（gè）企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自（zì）然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對（duì）建築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住（zhù）宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。