蘭考縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

蘭考（kǎo）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築（zhù）業（yè）界素有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內（nèi）主（zhǔ）要（yào）城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同（tóng）程度（dù）滲漏，近四（sì）成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據（jù）比較真實地（dì）反映了全國建築滲（shèn）漏（lòu）的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必（bì）須加（jiā）快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式（shì），解決建築滲漏（lòu）頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產（chǎn）品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩是導致（zhì）建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但在行（háng）業快速發（fā）展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低（dī）等（děng）深層次矛盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生（shēng）產工藝落後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料（liào）、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與（yǔ）中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相（xiàng）印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心（xīn）要素的招投標導（dǎo）向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業（yè）主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的（de）主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前（qián）監（jiān）管製度的一種修複，也是現（xiàn）階段的主要質量管（guǎn）理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必（bì）須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強（qiáng）製保險（xiǎn）製度（dù）設計，建築一（yī）旦出（chū）現滲（shèn）漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率（lǜ）自然就降下來（lái）了（le）。”

　　而（ér）和發達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針對建築（zhù）滲漏（lòu）問（wèn）題采（cǎi）取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來（lái）的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏（piān）短。這就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行（háng），保修（xiū）期和質保金（jīn）變成了（le）滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。