蘭陵（líng）縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

蘭陵縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會（huì）耗時近一（yī）年開展的建築滲漏（lòu）狀況調（diào）查近日完（wán）成主要數（shù）據分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現（xiàn）狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是（shì）導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等（děng）深層次矛（máo）盾問題也（yě）逐（zhú）漸浮出水麵。調查顯示（shì），目前國（guó）內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而（ér）與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節（jiē）能環保不達標的中（zhōng）小企業數量（liàng）眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表（biǎo）示，防水產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價（jià）中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力（lì）量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質量為核心要素的（de）招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材（cái）料施工方麵（miàn）的技（jì）能培訓，推廣防水專項由業主（zhǔ）分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產（chǎn）許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜（zōng）合（hé）治理（lǐ）是對當前監管製（zhì）度的一（yī）種修複，也是現階段的主要（yào）質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出（chū）現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造（zào）成的財產損失（shī），然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質（zhì）量（liàng）事故將承擔高（gāo）昂的保（bǎo）費和其他成本（běn）風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒有哪個企業敢使（shǐ）用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采（cǎi）取的是5年保修（xiū）期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。