樂亭縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

樂亭縣

   祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），探索推行（háng）防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內（nèi）建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年（nián）開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全（quán）國建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高（gāo）達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存（cún）在不同程（chéng）度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量（liàng）管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野（yě）蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為（wéi），產能過剩是導（dǎo）致建（jiàn）築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領（lǐng）域擴展，極（jí）大（dà）地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業（yè）集中度低等深層次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不（bú）足60%。而與之對（duì）應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製（zhì）假售假窩點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防（fáng）水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記（jì）者從北京建（jiàn）築（zhù）工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築（zhù）工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府（fǔ）的（de）力（lì）量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質量（liàng）管（guǎn）控製度，有效破除（chú）單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工資質，加（jiā）強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則（zé）要加強生產（chǎn）許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後（hòu）監管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和工程質量安（ān）全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量動態（tài）監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合治（zhì）理是對當前監管製（zhì）度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險製度。”據（jù）朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於（yú）劣（liè）勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降（jiàng）下來了。”

　　而和發達國家（jiā）地區（qū）的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了（le）空子，出現（xiàn）滲漏隻要（yào）修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青說。