隴川縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

隴川縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然而（ér），目前國內建（jiàn）築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認（rèn）為，產能過剩（shèng）是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴（kuò）展（zhǎn），極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層（céng）次矛盾問題（tí）也逐（zhú）漸浮出（chū）水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生（shēng）產許可證的正規（guī）企（qǐ）業產能（néng）利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生（shēng）產工藝落後、節能環（huán）保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假（jiǎ）售假窩（wō）點甚至已經形（xíng）成半（bàn）公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無（wú）資質、無技能的施工隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲（shèn）漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切（qiē）斷假冒偽劣產品的終（zhōng）端。建立和完善應用領域（yù）質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工（gōng）人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施（shī）工方麵（miàn）的技能培訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色（sè）產業鏈”。其次，企業要承擔（dān）防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業（yè）協會還（hái）要完善（shàn）相關職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介（jiè）紹，歐美（měi）日等發達國家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設（shè）計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公司將按（àn）出險狀況大（dà）幅調高（gāo）防水工程公司保費，“企業出（chū）現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其（qí）他成本風險，在市場競爭中將（jiāng）明顯處於劣（liè）勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築（zhù）滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和（hé）5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度設計和（hé）質量監管不嚴是導（dǎo）致國內建築（zhù）滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。