樂東防水材料要切斷“黑色產業鏈”

樂東

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行（háng）業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的（de）優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國建（jiàn）築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受（shòu）到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析（xī）認（rèn）為，此次（cì）調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的（de）同時，必須（xū）加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長（zhǎng）朱（zhū）冬青（qīng）認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不（bú）下的主要誘（yòu）因。近（jìn）年來（lái），隨（suí）著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了（le）建築防水材料（liào）的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則（zé）是生產工藝落後、節能（néng）環保不達（dá）標（biāo）的中（zhōng）小企業數量眾多，個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領（lǐng）域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品（pǐn）以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛（fēn）約有（yǒu）四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產（chǎn）品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標模式（shì），堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主（zhǔ）體（tǐ）責（zé）任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐（ōu）美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏（lòu）造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保（bǎo）費（fèi）和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使用假冒（mào）偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的（de）做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與（yǔ）生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比，也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子（zǐ），出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保修（xiū）期和質保金變成了滲（shèn）漏的（de）許可證。因此（cǐ），我們不妨（fáng）學（xué）習國外好（hǎo）的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。這應當是（shì）解決建（jiàn）築滲漏（lòu）問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。