雷（léi）山縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雷山縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水（shuǐ）質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國（guó）建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項（xiàng）目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建（jiàn）築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下建築存（cún）在不（bú）同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲（shèn）漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加（jiā）快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建（jiàn）築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致（zhì）建築滲（shèn）漏率（lǜ）居高不下（xià）的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保（bǎo）不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國（guó）家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵（miàn）的（de）技能培訓，推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項（xiàng）由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證（zhèng）管理和（hé）證後監（jiān）管，建設全鏈條質量（liàng）監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和（hé）工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和（hé）質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關（guān）職業教育、職（zhí）業（yè）培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對（duì）當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要（yào）想（xiǎng）徹底解決建築（zhù）滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這（zhè）一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏（lòu），首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企（qǐ）業（yè）出現質量事故（gù）將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有（yǒu）技能的（de）工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針（zhēn）對建築滲（shèn）漏問題采（cǎi）取的是（shì）5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建（jiàn）築製度設計和質（zhì）量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也（yě）明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許（xǔ）可證（zhèng）。因（yīn）此（cǐ），我們（men）不（bú）妨學（xué）習（xí）國（guó）外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。