類烏（wū）齊縣防水（shuǐ）材料要（yào）切（qiē）斷“黑色產業鏈”

類烏齊縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完（wán）成主要數據分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏（lòu）狀況調查項目（mù）報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快（kuài）建立和（hé）完善市場化的質（zhì）量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是（shì）導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領（lǐng）域擴展，極（jí）大地拓（tuò）展了（le）建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工（gōng）程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式（shì），造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協（xié）會自（zì）揭行業亂（luàn）象相（xiàng）印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到（dào），近年來，建（jiàn）築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和（hé）社（shè）會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽（wěi）劣產品（pǐn）的終（zhōng）端。建立和（hé）完善應（yīng）用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在（zài）防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水（shuǐ）材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴（kuò）大行業（yè）質量動態監督和（hé）質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓（xùn）和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是（shì）對當前監（jiān）管製度的一種修複（fù），也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但要想徹（chè）底解決建（jiàn）築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的（de）概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他（tā）們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽（wěi）劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾（jǐ）率自然就降下來了。”

　　而和發達國（guó）家地區的做（zuò）法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴是導致（zhì）國（guó）內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的（de）利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立（lì）防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度。這應當（dāng）是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。