雷州市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

雷州市

   祛除建築（zhù）滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但（dàn）要想（xiǎng）徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完（wán）善（shàn）市場化的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住（zhù）戶的生命財產安全息息相關。也正（zhèng）因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而（ér），目前國內建築（zhù）的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分（fèn）析。該協會聯合（hé）北（běi）京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與（yǔ）此同時，近六成地下（xià）建（jiàn）築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數（shù）據比較真實地反映了全（quán）國建（jiàn）築滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建（jiàn）築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與（yǔ）之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與（yǔ）中國建築防水協會自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的法律糾（jiū）紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜（zōng）合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假（jiǎ）冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為（wéi）核心要素（sù）的（de）招（zhāo）投標（biāo）導向；同（tóng）時嚴管施（shī）工資（zī）質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水材料施工方麵的（de）技能培（péi）訓，推廣防水專（zhuān）項由業主分包和防水材料（liào）施工一體化，杜絕層層分包。而（ér）對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體（tǐ）係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升（shēng）級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製（zhì）度的一種修（xiū）複，也是（shì）現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問（wèn）題，還必（bì）須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家（jiā）和地區出現建築滲漏的概率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他們普（pǔ）遍（biàn）推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔（dān）高（gāo）昂的保費和其他成本（běn）風（fēng）險，在市（shì）場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工（gōng）人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製（zhì）度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏（lòu）率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現（xiàn）滲漏（lòu）隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏（lòu）問題的終極（jí）之道。”朱冬青（qīng）說。