冷水江市防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

冷（lěng）水江（jiāng）市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市（shì）場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的（de）生命財產（chǎn）安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人（rén）擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一（yī）年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主（zhǔ）要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在（zài）不同（tóng）程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加（jiā）快建（jiàn）立和完善市場化（huà）的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質（zhì）量難保證

　　中國建築（zhù）防水協會理事長朱冬青認（rèn）為，產能過剩是（shì）導致建築滲（shèn）漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大（dà）地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩（shèng）、低水平重複（fù）建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾（dùn）問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產（chǎn）和製（zhì）假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而（ér）形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是（shì），記者從（cóng）北（běi）京建築工程司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府（fǔ）的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和（hé）完善應用領（lǐng）域質量管（guǎn）控製度，有效破（pò）除（chú）單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質（zhì）量為核心要（yào）素的（de）招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵（miàn）的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生（shēng）產許（xǔ）可證發證管理和證後監（jiān）管，建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的（de）一種修複，也是（shì）現（xiàn）階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問（wèn）題，還必須建立和完善市（shì）場化（huà）的質量管理模式（shì），探索（suǒ）推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能（néng）的（de）工人施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給一些（xiē）企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻（zhī）要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學（xué）習國外（wài）好的做法，探（tàn）索建立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解（jiě）決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。