樂平（píng）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

樂平縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築（zhù）滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國（guó）內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀（zhuàng）況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與（yǔ）此同時（shí），近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的（de）現狀（zhuàng），即：全國（guó）建築滲漏（lòu）情況相當嚴重（chóng）。未來在加（jiā）強綜合（hé）治理的同時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完（wán）善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產（chǎn）能過（guò）剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的（de）同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的（de）正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半（bàn）公開（kāi）化（huà）的“基（jī）地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣（liè）現象嚴重（chóng）。“目前我（wǒ）國建築防水工程招（zhāo）標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的（de）中標（biāo）價格明顯低（dī）於正常成本價格，加之（zhī）工程監（jiān）理製度（dù）流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質（zhì）、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標（biāo）”招投標模式，堅持以質（zhì）量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人（rén）在防水（shuǐ）施工特別（bié）是新型防水材料施（shī）工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主（zhǔ）分包和防水材（cái）料施工（gōng）一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業（yè）質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業（yè）協會還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理（lǐ）是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏問（wèn）題，還必（bì）須建（jiàn）立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用（yòng）和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現（xiàn）質量事故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢（shì）地位，所（suǒ）以沒有（yǒu）哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏（lòu）發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對（duì）建築滲漏問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保（bǎo）證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的（de）根本。5%的（de）質保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了（le）空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行（háng），保修期（qī）和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我們不妨學（xué）習國外好的做法，探索建立防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青說。