連城縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈”

連城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量（liàng）的優（yōu）劣，不僅直（zhí）接（jiē）影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產（chǎn）安全息息相關。也正（zhèng）因如（rú）此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要（yào）數據分析。該協（xié）會聯合北京（jīng）零點公司**新發布（bù）的《2013年（nián）全（quán）國建築（zhù）滲漏（lòu）狀（zhuàng）況調查項目（mù）報（bào）告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶（hù）受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相（xiàng）當嚴重。未來（lái）在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建（jiàn）築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層（céng）次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有生產許（xǔ）可證的正（zhèng）規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量（liàng）眾多（duō），個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好（hǎo）、假（jiǎ）冒偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招（zhāo）標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式（shì），造成大量（liàng）假冒偽劣和不符合（hé）國家標（biāo）準的（de）防水產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之（zhī）一因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜（zōng）合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需（xū）求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量（liàng）為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分（fèn）包和（hé）防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產（chǎn）許（xǔ）可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏（è）製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產（chǎn）業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲（shèn）漏問題，還（hái）必須建（jiàn）立（lì）和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日（rì）等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵（jiàn）原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和（hé）因滲漏造成的（de）財產損（sǔn）失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒（méi）有哪個企業敢（gǎn）使（shǐ）用假（jiǎ）冒偽劣產品和沒有技能的（de）工（gōng）人（rén）施工，建築滲（shèn）漏發生幾率（lǜ）自然就降（jiàng）下來（lái）了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法（fǎ）相比，目（mù）前我國針對建築滲漏（lòu）問題（tí）采（cǎi）取（qǔ）的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製（zhì）度設計和質量監管不嚴是導致國內建（jiàn）築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶（dài）來的利潤相（xiàng）比，不足一提（tí）。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行（háng），保修期和質保金變成了（le）滲漏的許（xǔ）可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法（fǎ），探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。