涼城縣防水材料要切斷（duàn）“黑色產業鏈（liàn）”

涼（liáng）城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命（mìng）財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防（fáng）水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著（zhe）實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地（dì）反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加（jiā）快建立和完（wán）善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理（lǐ）模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來（lái），隨著建（jiàn）築防水領域（yù）向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建（jiàn）築防水材（cái）料的市場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建（jiàn）設嚴重（chóng）、行業集中度低等（děng）深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而（ér）與之對（duì）應的，則是（shì）生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的中小企業（yè）數（shù）量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭（jiē）行業亂象相印證的是，記者從北京（jīng）建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為（wéi），祛（qū）除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善（shàn）應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工（gōng）方麵的技能培（péi）訓，推（tuī）廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證（zhèng）發證管理和證（zhèng）後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係（xì），遏製“黑（hēi）色（sè）產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責（zé）任（rèn），加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰落後產能，推（tuī）進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完善相關職業（yè）教育、職業培訓和（hé）職業（yè）鑒定體係（xì）。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水工（gōng）程（chéng）質（zhì）量（liàng）保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築滲漏的概（gài）率（lǜ）極低，一個（gè）關鍵（jiàn）原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括（kuò）承擔（dān）維修（xiū）費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的（de）做法（fǎ）相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證（zhèng）金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣（liè）質產品帶來的（de）利潤相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年（nián）產（chǎn）權相比，也明（míng）顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就（jiù）行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說（shuō）。