兩當縣防（fáng）水材料要切斷“黑色產業鏈”

兩（liǎng）當縣

   祛除建築滲（shèn）漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會（huì）的（de）力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築（zhù）滲（shèn）漏（lòu）問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　建築防水（shuǐ）質量的優（yōu）劣，不僅直接影響建築工程使用壽命（mìng）和結構安全，更和住戶的生命財產安（ān）全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的（de）建築滲（shèn）漏狀況調查近日完成主要數據分析。該（gāi）協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築（zhù）防水協會分析認（rèn）為，此（cǐ）次（cì）調查數據比較（jiào）真實（shí）地（dì）反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保證

　　中國建築（zhù）防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築（zhù）滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的市場空間，但（dàn）在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯（xiǎn）示（shì），目前國內防水行業擁有生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而（ér）與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售（shòu）假窩點甚（shèn）至已（yǐ）經形成半公（gōng）開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標（biāo）價格明顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成（chéng）一條‘黑（hēi）色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防（fáng）水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了（le）解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問（wèn）題引（yǐn）發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽（wěi）劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施（shī）工資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工（gōng）程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定體（tǐ）係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索（suǒ）推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證（zhèng）保險（xiǎn）製度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵（jiàn）原因就在（zài）於他們普遍推（tuī）行防水工程質量保（bǎo）證保險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維（wéi）修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高防（fáng）水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中（zhōng）將明顯處於劣（liè）勢地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率（lǜ）自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來（lái）的利潤相比，不足一（yī）提。5年保修（xiū）期和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空（kōng）子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程（chéng）質量保證保（bǎo）險製（zhì）度（dù）。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬（dōng）青（qīng）說。