梁河（hé）縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

梁河縣

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行（háng）防（fáng）水工程質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不僅直接（jiē）影響建築工程使用（yòng）壽命和結（jié）構安全，更（gèng）和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內（nèi）建築的（de）防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調（diào）查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了（le）全國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜（zōng）合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理（lǐ）模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要（yào）誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快（kuài）速（sù）發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬（dōng）青（qīng）表示（shì），防水產品領域（yù）偷工減料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建築防（fáng）水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大（dà）量假冒偽劣（liè）和（hé）不符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒（jiàn）定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低（dī）價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投（tóu）標導向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加（jiā）強工人在（zài）防水施工特別是新型防水（shuǐ）材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施（shī）工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防（fáng）水材料和工程質（zhì）量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態監督和質量約談範圍。行（háng）業協會還要完善（shàn）相關職業教育（yù）、職業培訓和（hé）職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管（guǎn）製度的一（yī）種修複（fù），也（yě）是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善（shàn）市場化（huà）的質量管（guǎn）理模式，探索（suǒ）推行（háng）防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日（rì）等發達（dá）國家和地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一（yī）個關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後（hòu）保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故（gù）將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭（zhēng）中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人（rén）施工，建築滲漏發（fā）生幾率自（zì）然就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築（zhù）滲漏（lòu）問題采取的是5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計（jì）和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修（xiū）期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企（qǐ）業（yè）留下了空子，出現滲漏隻（zhī）要修補就（jiù）行，保修期和質保金（jīn）變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立（lì）防水工程質量保證（zhèng）保（bǎo）險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱（zhū）冬青（qīng）說。