連江縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

連江縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想（xiǎng）徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅（jǐn）直接影（yǐng）響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人（rén）擔（dān）憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開（kāi）展的建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調查（chá）項目報告》顯（xiǎn）示（shì），國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映（yìng）了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相當嚴重（chóng）。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模（mó）式，解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長（zhǎng）致（zhì）產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防（fáng）水領域向工（gōng）程建設領域擴展，極大地拓展（zhǎn）了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後（hòu）、節能（néng）環保不（bú）達標的中小企業數量眾（zhòng）多，個（gè）別地區無證生產和製假（jiǎ）售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標（biāo）價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理（lǐ）製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合（hé）國家標準的防水產品以及（jí）無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形（xíng）成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工（gōng）程質量（liàng）保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑（wán）疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量（liàng），齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量（liàng）管控製度，有效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投（tóu）標模（mó）式，堅持以質量為核心要（yào）素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特（tè）別是新型防水（shuǐ）材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培（péi）訓（xùn），推廣防水專項（xiàng）由（yóu）業主（zhǔ）分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產（chǎn）供應（yīng）企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督（dū）和質（zhì）量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段（duàn）。但（dàn）要想徹底解決建（jiàn）築滲（shèn）漏問題，還必須建立和完善市場（chǎng）化的質量管理模（mó）式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原（yuán）因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公（gōng）司（sī）先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失（shī），然後保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水（shuǐ）工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明（míng）顯處於劣（liè）勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和（hé）發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製（zhì）度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要（yào）修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲漏的許可（kě）證。因此，我們不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道。”朱冬青說。