連山防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

連山

   祛除（chú）建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息（xī）息（xī）相關。也正因如此，建築業界素有“結（jié）構（gòu）**、防水第（dì）二”的（de）說法（fǎ）。然而，目前國內（nèi）建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏（lòu）狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的（de）《2013年全（quán）國建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內主要城市建築屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同（tóng）時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國（guó）建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏（lòu）情況相當嚴重。未來（lái）在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管（guǎn）理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下的主要誘因。近（jìn）年（nián）來，隨著建築（zhù）防水領域（yù）向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料（liào）的市（shì）場空間，但（dàn）在行業快（kuài）速發展的同時，產能嚴（yán）重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水行業擁有生產許可（kě）證（zhèng）的（de）正規企業產能利用率不足（zú）60%。而與之對應的，則（zé）是生（shēng）產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充（chōng）好、假（jiǎ）冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程（chéng）的中標價格明顯低（dī）於正常成本（běn）價格，加（jiā）之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽（wěi）劣和不符合國家標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技（jì）能的（de）施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推（tuī）廣（guǎng）防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加（jiā）強生產許可證發證管（guǎn）理和（hé）證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產（chǎn）業鏈（liàn）”。其（qí）次，企（qǐ）業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自（zì）治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監（jiān）督（dū）和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區（qū）出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據（jù）這一強製保險製度設（shè）計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按（àn）出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司（sī）保費，“企業出現質（zhì）量事故將承擔高昂的保費和其他成（chéng）本風險（xiǎn），在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年（nián）保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不（bú）嚴是導致國內建築滲漏率居高不下（xià）的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足（zú）一提。5年（nián）保修期（qī）和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現滲漏隻要修補就行，保修期和質（zhì）保金變成（chéng）了滲（shèn）漏的許可證。因此，我們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。