漣水縣防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

漣水縣

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和（hé）完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關（guān）。也正（zhèng）因如此，建築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的（de）建築（zhù）滲漏狀況調查近日完成主要（yào）數據分析。該協（xié）會聯合北（běi）京零（líng）點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建（jiàn）築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存（cún）在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映（yìng）了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的（de）質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生（shēng）長致產（chǎn）品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防（fáng）水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的（de）中小企業（yè）數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經（jīng）形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前（qián）我國建築防水（shuǐ）工（gōng）程招標多采（cǎi）用**低價中（zhōng）標，不（bú）少工程的中標價格明（míng）顯低於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合（hé）國家（jiā）標準的防水產（chǎn）品以及無資質、無（wú）技能的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保險（xiǎn）製度

　　與（yǔ）中國建築防（fáng）水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司（sī）法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏（lòu）問題（tí）引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先（xiān），要發（fā）揮政府的力量，管好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終（zhōng）端（duān）。建（jiàn）立和（hé）完善（shàn）應用領域（yù）質量管控製度，有（yǒu）效破（pò）除單（dān）純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導（dǎo）向；同時嚴管（guǎn）施工資質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證發證管（guǎn）理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量（liàng）安全（quán）的主體（tǐ）責任，加強企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進（jìn）產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協（xié）會還要完善相關職業教（jiāo）育、職業培訓和職業（yè）鑒定（dìng）體係。

　　“綜合治（zhì）理是（shì）對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水（shuǐ）工程質（zhì）量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青（qīng）介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付（fù），包括承擔維（wéi）修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保（bǎo）險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人（rén）施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國針對建築（zhù）滲漏問題采取的是5年保修（xiū）期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學習國外好的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應（yīng）當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。