漣源市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

漣（lián）源市

   祛除建（jiàn）築滲（shèn）漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社會（huì）的（de）力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令（lìng）人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況（kuàng）調（diào）查項目報告（gào）》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近（jìn）四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較（jiào）真實地反映了（le）全國建（jiàn）築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱（zhū）冬青認為，產能（néng）過（guò）剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向（xiàng）工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛盾問題（tí）也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利（lì）用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不（bú）少（shǎo）工程的（de）中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程（chéng）監理製度流（liú）於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質（zhì）、無技能的施工隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築（zhù）工程領域（yù）的法律糾紛約有四分之一因（yīn）防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內（nèi）專（zhuān）家認（rèn）為，祛除建築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求（qiú）一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以質量為核心要素的招（zhāo）投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水施（shī）工特別是新（xīn）型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化（huà），杜絕（jué）層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加（jiā）強生產許可證發證（zhèng）管理（lǐ）和證後監（jiān）管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安（ān）全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業（yè）升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理（lǐ）是對當前監（jiān）管製度的一種修複，也（yě）是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和（hé）完善市場化的（de）質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個（gè）關鍵原因就在於他（tā）們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度設計，建築一旦（dàn）出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏（lòu）造（zào）成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和（hé）其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣（liè）勢地（dì）位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然就（jiù）降下來了（le）。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的（de）是5年保修（xiū）期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相（xiàng）比，不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產（chǎn）權相（xiàng）比（bǐ），也明顯偏短。這就給（gěi）一些企業（yè）留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這（zhè）應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。