連州（zhōu）市防水材料要切（qiē）斷“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”

連州市

   祛除建（jiàn）築滲漏頑疾，須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質（zhì）量的優（yōu）劣，不（bú）僅直接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構（gòu）安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因（yīn）如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量（liàng）狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近（jìn）一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點公（gōng）司**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況（kuàng）調查項目報告》顯示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴（yán）重。未來在加強綜合治（zhì）理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻（mán）生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能（néng）過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領（lǐng）域（yù）向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業（yè）快速發（fā）展的同時，產能嚴（yán）重過剩、低水平重（chóng）複建設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不（bú）足60%。而與之對（duì）應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品（pǐn）領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品（pǐn）以及無資質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一（yī）條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程（chéng）領（lǐng）域（yù）的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業（yè）內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政（zhèng）府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的（de）招投（tóu）標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水（shuǐ）材料施（shī）工一體化，杜絕層層（céng）分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責任，加強企業自（zì）律，淘（táo）汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業（yè）組織要積極開展（zhǎn）行（háng）業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的（de）概率極（jí）低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後（hòu）保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔（dān）高昂的保費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所（suǒ）以沒（méi）有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒（méi）有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築（zhù）製（zhì）度設計和（hé）質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解（jiě）決（jué）建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱冬青說。