聊城防水材料要切斷“黑色產業鏈”

聊（liáo）城

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題（tí），還須建立和完善市場化的質量管理模式（shì），探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅（jǐn）直接影響建築工（gōng）程（chéng）使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生命財產安全息息相關（guān）。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築（zhù）的防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近（jìn）一年開展的建（jiàn）築滲漏狀況調查近日完成主要數據（jù）分析。該協（xié）會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年全國建築滲漏狀況調查（chá）項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建（jiàn）築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認（rèn）為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），解決建築滲（shèn）漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設（shè）領域擴展（zhǎn），極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集（jí）中度低等深層（céng）次（cì）矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業（yè）擁有生產許可證的（de）正規企業產能利（lì）用率不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節（jiē）能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無（wú）證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防（fáng）水產品（pǐn）領域（yù）偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯（xiǎn）低（dī）於正常成本價格，加（jiā）之工（gōng）程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而（ér）形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工（gōng）程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四（sì）分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完（wán）善應用領域質量管控製度，有效破（pò）除單純的（de）“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體（tǐ）化（huà），杜絕層（céng）層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管（guǎn）理和證後（hòu）監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程（chéng）質量安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範（fàn）市場秩序，繼續擴大行業質量（liàng）動態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必（bì）須建立和完善市場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國（guó）家和地區出現建築（zhù）滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保（bǎo）險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行賠付（fù），包括承擔（dān）維修費用和因（yīn）滲漏造成的財（cái）產損失（shī），然後（hòu）保險公（gōng）司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其他成本風險，在市場（chǎng）競爭中將（jiāng）明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產（chǎn）品和沒有技（jì）能的工（gōng）人施工，建築滲漏發生（shēng）幾率（lǜ）自然就降下來了。”

　　而和發達（dá）國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品（pǐn）帶來的利潤相比，不足一（yī）提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一（yī）些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏（lòu）隻要（yào）修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。