遼陽縣防水材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

遼陽縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程（chéng）質（zhì）量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工（gōng）程使用壽命和結構（gòu）安全，更和（hé）住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構**、防水第二”的說法（fǎ）。然（rán）而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令人擔（dān）憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏（lòu）狀況（kuàng）調查近日完成主要數據（jù）分（fèn）析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布（bù）的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋（wū）麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實（shí）地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式（shì），解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩（shèng）是導致建築滲漏率居高不下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建（jiàn）築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極（jí）大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同時，產能（néng）嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企（qǐ）業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的中小企業數量眾多（duō），個別（bié）地區無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷（tōu）工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用（yòng）**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水產品以及（jí）無（wú）資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律（lǜ）糾（jiū）紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立（lì）和完善應用領（lǐng）域（yù）質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同（tóng）時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別（bié）是新型防（fáng）水材料施（shī）工（gōng）方（fāng）麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企（qǐ）業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管（guǎn），建設全鏈條（tiáo）質量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水（shuǐ）材料和（hé）工程質（zhì）量安全的主體（tǐ）責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組（zǔ）織要積極開（kāi）展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量（liàng）動（dòng）態監督和質量（liàng）約談範圍。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建（jiàn）立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區（qū）出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度（dù）設計，建築一（yī）旦出（chū）現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防（fáng）水工程公司（sī）保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於（yú）劣勢（shì）地位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前（qián）我國針對建築滲漏問題采取（qǔ）的是5年保修期製度和（hé）5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和（hé）質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的（de）70年（nián）產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏（piān）短。這（zhè）就給一些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們（men）不妨學習國外好（hǎo）的做法，探索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當（dāng）是解決建築滲漏問題（tí）的終極之道（dào）。”朱冬青說。