荔波縣防水（shuǐ）材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

荔波縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管（guǎn），綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場（chǎng）化的質量管理模式，探（tàn）索推行防（fáng）水工程質量保證保險製（zhì）度

　　建築防水質量的優劣（liè），不（bú）僅直接影響建築工程使用（yòng）壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生（shēng）命財產安全息息（xī）相關。也正因如（rú）此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新（xīn）發布的《2013年全國（guó）建（jiàn）築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此（cǐ）同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了（le）全國建築滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必（bì）須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協（xié）會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近（jìn）年來，隨著建築防水領域向工程建（jiàn）設領域擴展，極大地拓展了建築防水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建（jiàn）設（shè）嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查顯示（shì），目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規（guī）企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產（chǎn）工藝落後（hòu）、節能環保不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假窩點甚至已（yǐ）經（jīng）形成半（bàn）公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品（pǐn）領域偷工減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯（xiǎn）低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大量假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水（shuǐ）協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京（jīng）建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到，近年來，建築工程領（lǐng）域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量（liàng）為核心要素的招投標導向；同時嚴（yán）管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防（fáng）水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包和防水材料施工（gōng）一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要（yào）加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發證管理和證後監管（guǎn），建設（shè）全（quán）鏈條質量監督管理體係（xì），遏製（zhì）“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加（jiā）強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職（zhí）業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是（shì）對當前監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要（yào）質量管理手（shǒu）段。但要想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保（bǎo）證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹（shào），歐（ōu）美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏（lòu），首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調（diào）高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故將承擔高昂的（de）保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於（yú）劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建築（zhù）滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采（cǎi）取（qǔ）的是（shì）5年保修期製度和5%的質（zhì）量（liàng）保證金製度。“建（jiàn）築製度設計和質量監管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質（zhì）保金與（yǔ）生產劣質產品帶來的利潤（rùn）相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外（wài）好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。