黎城縣防水材料要切（qiē）斷“黑色產業鏈”

黎城縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還須建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，探索推（tuī）行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度（dù）

　　建（jiàn）築防水質量的（de）優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查近日完成主（zhǔ）要數據（jù）分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築（zhù）屋麵滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會（huì）分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現（xiàn）狀（zhuàng），即：全國建築滲漏（lòu）情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必（bì）須加快建（jiàn）立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品（pǐn）質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲（shèn）漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建（jiàn）築（zhù）防水（shuǐ）材料（liào）的市場空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重（chóng）過剩、低水平重複建（jiàn）設嚴重、行業集中度（dù）低等深層次矛盾問題也逐漸（jiàn）浮出水麵。調查顯（xiǎn）示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對（duì）應的（de），則是生產（chǎn）工藝落後、節能環保（bǎo）不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化（huà）的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招（zhāo）標（biāo）多采用**低（dī）價中標，不少工程的中標價格明顯低於正（zhèng）常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成（chéng）大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標（biāo）準（zhǔn）的防水產（chǎn）品以及無資（zī）質、無技能（néng）的施工隊（duì）占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青（qīng）說。

　　探索（suǒ）防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了解到，近（jìn）年來（lái），建築工程領域的法律糾紛約（yuē）有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發（fā）揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單（dān）純（chún）的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以質（zhì）量為（wéi）核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的（de）技（jì）能培訓，推廣防（fáng）水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層（céng）層分包。而對於（yú）生產供應企（qǐ）業，則要加（jiā）強（qiáng）生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工程質量（liàng）安（ān）全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推（tuī）進產（chǎn）業升級（jí）。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自治，規範（fàn）市（shì）場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍（wéi）。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關（guān）鍵原（yuán）因就在於他們普遍（biàn）推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成（chéng）的財產損失，然後保（bǎo）險（xiǎn）公司將按出險狀況大幅調高防水工程（chéng）公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期（qī）製度和5%的質量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不（bú）下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一（yī）些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨（fáng）學（xué）習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建（jiàn）築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。