利川市防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

利川市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企（qǐ）業和社會的（de）力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底（dǐ）解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使（shǐ）用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說（shuō）法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展（zhǎn）的（de）建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日完成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北京零（líng）點公司**新發布的（de）《2013年全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告（gào）》顯示，國內（nèi）主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六（liù）成地下（xià）建築（zhù）存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的（de）困擾。中國（guó）建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領（lǐng）域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市（shì）場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落後、節能環保不（bú）達（dá）標的（de）中小企業數量眾（zhòng）多，個別地區無（wú）證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現（xiàn）象嚴重。“目前我國（guó）建築防水工（gōng）程招標（biāo）多采用**低價中標，不（bú）少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造（zào）成大量假冒偽劣（liè）和不符合國家標準的（de）防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊占據主要市場，進而形成（chéng）一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保證保（bǎo）險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有四分（fèn）之一因防水滲漏問題（tí）引發。

　　業內專家認為，祛（qū）除建（jiàn）築滲漏（lòu）頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒（mào）偽劣產品的終端。建立（lì）和（hé）完善應用（yòng）領域質量管控製度（dù），有效破除單純的“**低價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人（rén）在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專（zhuān）項由業主分包和防水（shuǐ）材料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對於（yú）生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發（fā）證管理和證（zhèng）後監管（guǎn），建設全鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強（qiáng）企業（yè）自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複（fù），也（yě）是現階（jiē）段的主要（yào）質量（liàng）管理手段。但要想徹底解決（jué）建築滲漏（lòu）問題，還必須（xū）建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達（dá）國家和地區出現建（jiàn）築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於（yú）他們普遍推行防（fáng）水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦（dàn）出現（xiàn）滲漏，首先由（yóu）保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出（chū）現質量事故將承擔高昂的（de）保（bǎo）費和其他成本（běn）風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下（xià）來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築（zhù）滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就（jiù）行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道（dào）。”朱冬青（qīng）說。