黎川縣防水（shuǐ）材料（liào）要切斷“黑色產業鏈”

黎川縣

   祛除建築滲漏頑（wán）疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的防水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主要數據（jù）分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司（sī）**新（xīn）發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達（dá）95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋（wū）滲漏（lòu）的困擾。中（zhōng）國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模（mó）式，解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野（yě）蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過（guò）剩是導（dǎo）致建築滲漏（lòu）率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在（zài）行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節（jiē）能環保不達標的（de）中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次（cì）充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形（xíng）式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防（fáng）水產品以及無資質、無技能的施（shī）工（gōng）隊占據主要市場，進（jìn）而（ér）形成一條‘黑色產業（yè）鏈’。”朱冬青說（shuō）。

　　探索防水工程質（zhì）量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中（zhōng）心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產品（pǐn）的終端。建立（lì）和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持（chí）以質量為（wéi）核心要（yào）素的招投標導向；同時（shí）嚴管施工（gōng）資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業（yè）主分包（bāo）和防水材（cái）料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質量監督（dū）管理（lǐ）體係，遏製“黑色產（chǎn）業鏈（liàn）”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安（ān）全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推（tuī）進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極（jí）開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和（hé）質量（liàng）約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職（zhí）業（yè）教育、職業培訓和（hé）職（zhí）業鑒定體係。

　　“綜合治理是（shì）對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也（yě）是（shì）現階段的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區出現建築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一（yī）強製保險製（zhì）度設（shè）計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企（qǐ）業出現質量事故將承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯（xiǎn）處於劣勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企（qǐ）業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的（de）做法相比，目（mù）前我國針對建（jiàn）築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築（zhù）製度設計和質（zhì）量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就（jiù）給一些（xiē）企業留下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期（qī）和質保金（jīn）變成（chéng）了滲漏（lòu）的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏（lòu）問題的（de）終極之道。”朱冬青（qīng）說（shuō）。