臨（lín）汾防水（shuǐ）材料要切斷“黑色產業鏈”

臨汾（fén）

   祛（qū）除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完（wán）善市（shì）場化的質量管理模式，探索推行防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用（yòng）壽（shòu）命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關。也正因如此，建築業界（jiè）素有“結構（gòu）**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水（shuǐ）協會耗時近一年開展的建築（zhù）滲漏狀況調（diào）查近日完成主要數（shù）據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全（quán）國（guó）建築滲漏狀況調查項目（mù）報告》顯示，國（guó）內（nèi）主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成地下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困（kùn）擾。中國建築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國（guó）建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在（zài）加強綜（zōng）合治理（lǐ）的（de）同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量（liàng）難保證

　　中國建築防水（shuǐ）協會理事（shì）長朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率居（jū）高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速（sù）發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重（chóng）、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題（tí）也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生（shēng）產許可證的（de）正規企業產（chǎn）能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已經形（xíng）成（chéng）半公開化（huà）的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目（mù）前我國建築防水工（gōng）程招標多采用**低價中標，不少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能（néng）的施工（gōng）隊占（zhàn）據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索（suǒ）防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建（jiàn）築防水協會自揭行（háng）業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來，建築工程領域的（de）法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家認為，祛除（chú）建築滲漏頑疾（jí），必（bì）須動員政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管（guǎn）好（hǎo）需求一方，切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立和（hé）完（wán）善應用領域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核（hé）心要素的招投標導（dǎo）向；同（tóng）時（shí）嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主（zhǔ）分包和防水材料施工一體（tǐ）化，杜絕層層分包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設全鏈條質（zhì）量監督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承擔防水材料和工程（chéng）質量（liàng）安全的主體（tǐ）責任，加（jiā）強企業自律，淘（táo）汰落後（hòu）產能，推進產業升級（jí）。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴大行（háng）業質量動態（tài）監督和質量約談範圍。行業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修複，也是（shì）現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完（wán）善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地區（qū）出現建築滲（shèn）漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他（tā）們普（pǔ）遍推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證保險製度（dù）。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一（yī）旦出現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險（xiǎn）狀（zhuàng）況大（dà）幅調高防（fáng）水工程公司保費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高（gāo）昂的保費（fèi）和其他（tā）成本風險，在市場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以沒有哪個（gè）企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下（xià）來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國（guó）針（zhēn）對建築滲漏問題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計（jì）和質量監管不嚴是導（dǎo）致（zhì）國內（nèi）建築滲漏率居高不下的根本。5%的（de）質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產（chǎn）權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一（yī）些企業留下了（le）空子，出現滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏（lòu）的（de）許可證。因此，我們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質（zhì）量保證保險（xiǎn）製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。