靈寶市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

靈寶市

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須（xū）動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和社會的力（lì）量，齊抓共管，綜（zōng）合（hé）治理。但（dàn）要想徹（chè）底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安（ān）全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法（fǎ）。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近（jìn）六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為（wéi），此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的（de）現狀，即：全國建築（zhù）滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的（de）同時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱（zhū）冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設（shè）領域擴展，極大地（dì）拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過（guò）剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中（zhōng）度低（dī）等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是（shì）生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量（liàng）眾多，個（gè）別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣（liè）現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價（jià）中（zhōng）標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程（chéng）監理製度流於（yú）形式，造成大量假冒偽劣和不符（fú）合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資（zī）質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬（dōng）青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心（xīn）了解到，近年來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業（yè）內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一（yī）方，切斷（duàn）假冒偽劣產品（pǐn）的終端（duān）。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時（shí）嚴管（guǎn）施工（gōng）資質，加強工人在防水（shuǐ）施工特別是新（xīn）型防水材料施工方（fāng）麵的（de）技能培訓，推廣防水專項（xiàng）由業主分包和防水材（cái）料施工一體化，杜（dù）絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業（yè），則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全（quán）鏈（liàn）條質量監（jiān）督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量安全（quán）的主體責任，加強企業自（zì）律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治，規範市場（chǎng）秩（zhì）序，繼續擴大（dà）行業質量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會還要完善相關職（zhí）業教育、職業（yè）培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）必須建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質（zhì）量保（bǎo）證保險製度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家和（hé）地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度。根據這一強製保險製度（dù）設計，建築（zhù）一旦出現滲漏，首先由（yóu）保險公司先行（háng）賠付，包括承（chéng）擔維修費用和（hé）因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將（jiāng）按出險狀況大幅調高防水工（gōng）程公司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其他成本風（fēng）險，在市場競爭（zhēng）中（zhōng）將（jiāng）明顯（xiǎn）處於劣（liè）勢地位，所（suǒ）以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產（chǎn）品（pǐn）和沒有（yǒu）技能的工人施（shī）工，建築滲（shèn）漏發（fā）生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的（de）根本。5%的質保金與生（shēng）產（chǎn）劣質產品帶來的利潤相比，不足一提（tí）。5年保修期和住（zhù）宅的70年產權相比，也明顯偏短（duǎn）。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證（zhèng）。因（yīn）此，我（wǒ）們不妨學習（xí）國外好的做法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。