靈丘（qiū）縣防水材料要（yào）切斷“黑色產業鏈（liàn）”

靈丘縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員（yuán）政府、行業、企業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量的優劣（liè），不僅直接影響建築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更（gèng）和住戶的生命（mìng）財產安全息（xī）息相（xiàng）關（guān）。也正因如此，建築業界素（sù）有“結（jié）構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防（fáng）水質量狀況卻（què）著（zhe）實令人（rén）擔憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開（kāi）展的建築滲漏狀況調查近日完（wán）成主（zhǔ）要數據分析。該協會聯合北（běi）京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六（liù）成（chéng）地（dì）下建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶（hù）受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建築（zhù）滲漏的現狀，即：全國建（jiàn）築（zhù）滲漏情（qíng）況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時，必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致（zhì）產品質量難保證

　　中（zhōng）國（guó）建築防水協會理事長朱冬（dōng）青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的主（zhǔ）要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程（chéng）建（jiàn）設領域擴展，極大地拓（tuò）展了建築防（fáng）水材（cái）料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴（yán）重、行業集中度低等深層次矛（máo）盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內（nèi）防水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數（shù）量眾多，個別地區無證生產和（hé）製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域（yù）偷工（gōng）減料、以次充好（hǎo）、假冒（mào）偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於（yú）正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊（duì）占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國（guó）建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建（jiàn）築工程領域的法律糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問（wèn）題引發。

　　業（yè）內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府（fǔ）、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量（liàng），管（guǎn）好需求（qiú）一方（fāng），切斷假冒偽劣（liè）產品的終端。建立（lì）和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模（mó）式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強（qiáng）工人在防（fáng）水施工特別（bié）是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由（yóu）業主分包和防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許（xǔ）可證（zhèng）發（fā）證管理和證後監管，建設全鏈條質量監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企（qǐ）業要承擔防水材（cái）料和工程質量安全的主體責（zé）任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開（kāi）展行業自（zì）治，規範市場秩序（xù），繼續擴大行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業（yè）教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階（jiē）段的主要質量（liàng）管理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式（shì），探（tàn）索推行防水工程質量（liàng）保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美（měi）日等發達國家和地區出（chū）現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。根據（jù）這一強製（zhì）保險製（zhì）度設計，建築一旦出（chū）現（xiàn）滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產（chǎn）損失，然後保險公司將按出（chū）險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成（chéng）本風（fēng）險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保（bǎo）金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子，出現滲漏（lòu）隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的做（zuò）法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。