靈石縣（xiàn）防水材料要切斷“黑色產業（yè）鏈”

靈石縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府（fǔ）、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善（shàn）市場化的（de）質量管理模式，探索（suǒ）推（tuī）行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優（yōu）劣，不（bú）僅（jǐn）直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防（fáng）水協（xié）會耗（hào）時近一（yī）年開展的建築滲漏狀（zhuàng）況（kuàng）調查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築（zhù）滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時（shí），近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調（diào）查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀（zhuàng），即：全（quán）國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未來在（zài）加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國（guó）建築防水協會理事（shì）長朱冬（dōng）青認為，產（chǎn）能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高（gāo）不下的主（zhǔ）要（yào）誘因。近年來（lái），隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能（néng）嚴（yán）重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前（qián）國（guó）內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的（de），則是生產工藝落（luò）後、節（jiē）能環保（bǎo）不達標的中（zhōng）小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減（jiǎn）料、以次充好、假（jiǎ）冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常（cháng）成本價格（gé），加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施（shī）工隊（duì）占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量（liàng）保（bǎo）證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是（shì），記者從北京建（jiàn）築工程司法鑒定中心了解到，近年來（lái），建築工程領域的法（fǎ）律糾紛約有四分之一因防（fáng）水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和（hé）社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷假（jiǎ）冒偽劣（liè）產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度，有效破除單（dān）純的“**低價中標”招投標（biāo）模式，堅持以（yǐ）質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工（gōng）方（fāng）麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應（yīng）企業，則要加強生產許可證發證管理和證後（hòu）監（jiān）管，建設全鏈條質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的（de）主（zhǔ）體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積極開展行業自治，規（guī）範（fàn）市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督（dū）和質量約談範圍。行業協會還要完善相關職業教育、職業培（péi）訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種（zhǒng）修（xiū）複，也是現階段的主（zhǔ）要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工程質量保證保險（xiǎn）製度（dù）。根據這一（yī）強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承（chéng）擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然（rán）後保險公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現（xiàn）質量事故將（jiāng）承（chéng）擔高昂的保費和其他成本風險（xiǎn），在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾（jǐ）率自然就降下來（lái）了（le）。”

　　而和發達國家地區的做（zuò）法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取（qǔ）的是5年（nián）保修期製度和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管（guǎn）不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不（bú）足一提。5年保修期（qī）和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空子，出現（xiàn）滲漏隻要修補就行，保（bǎo）修期和質保金變成了滲漏的（de）許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國外好的做法，探索（suǒ）建（jiàn）立防水工程（chéng）質量保（bǎo）證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之（zhī）道。”朱（zhū）冬青說。