靈台（tái）縣防水材料要切斷“黑色產（chǎn）業鏈”

靈台縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。但要想（xiǎng）徹（chè）底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索（suǒ）推行防水工（gōng）程質量保證保險製度

　　建築（zhù）防水質量的優劣，不僅直接影響建築（zhù）工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此（cǐ），建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第（dì）二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人（rén）擔憂。中國建築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國（guó）建築滲漏狀況調查項目報告》顯示（shì），國內主要城市建（jiàn）築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度（dù）滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協（xié）會分析認為，此次（cì）調查數據比較真實地反映了全國建（jiàn）築（zhù）滲漏的（de）現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜（zōng）合治理的同時（shí），必須加快建立和完善市場（chǎng）化（huà）的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難（nán）保（bǎo）證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認（rèn）為，產能（néng）過剩是導致建築（zhù）滲漏率居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低（dī）水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低等深層次（cì）矛（máo）盾（dùn）問（wèn）題也（yě）逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝（yì）落後、節能環保不（bú）達標的中小企業數量眾多，個（gè）別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形（xíng）成半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領（lǐng）域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價中標，不少工程的（de）中標價格明顯低於（yú）正常成本價（jià）格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符（fú）合（hé）國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形（xíng）成一條‘黑色產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域（yù）的（de）法律糾紛約有（yǒu）四（sì）分之一因防（fáng）水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認（rèn）為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員（yuán）政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純的“**低（dī）價中標”招（zhāo）投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施工特別是（shì）新（xīn）型防水材料施（shī）工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生（shēng）產供應企（qǐ）業，則要加強生產許（xǔ）可證發證（zhèng）管理和證後監（jiān）管，建（jiàn）設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏製“黑色產業（yè）鏈”。其（qí）次，企業要承擔防（fáng）水材料和工（gōng）程質量安全的主體責任（rèn），加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範（fàn）市場（chǎng）秩序，繼續擴（kuò）大行業質量動態監督和質量（liàng）約談範（fàn）圍。行業協會還要完善（shàn）相關職業教育、職業培訓和職業鑒（jiàn）定（dìng）體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前（qián）監管（guǎn）製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的（de）質（zhì）量（liàng）管理模式，探索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發達（dá）國家和（hé）地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先（xiān）由保險（xiǎn）公司先行賠付，包（bāo）括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費（fèi），“企業出現質量事故將承（chéng）擔（dān）高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有（yǒu）哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自（zì）然就降下來了。”

　　而和發達國家地區（qū）的做法相比（bǐ），目前我國針對建築滲漏（lòu）問（wèn）題采取的是5年（nián）保修期製度和5%的質量保證金製（zhì）度。“建築製度設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴是導致（zhì）國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比（bǐ），不（bú）足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企（qǐ）業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和（hé）質保金變成了滲漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做法（fǎ），探索（suǒ）建立防水工程（chéng）質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終極（jí）之道。”朱冬青說。