淩源市防水材料要切斷“黑色產業鏈”

淩源市

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管（guǎn）理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直（zhí）接影（yǐng）響建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業（yè）界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目（mù）前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時（shí）近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日（rì）完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的（de）《2013年（nián）全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶（hù）受到房屋滲漏的困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此（cǐ）次（cì）調查數據比（bǐ）較真實地反映了全（quán）國建築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時，必須加快建立和完善市（shì）場化的質量管理模式，解決（jué）建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導（dǎo）致建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著建築防水（shuǐ）領域向工程建設領域擴展（zhǎn），極大地（dì）拓展了建築（zhù）防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速（sù）發（fā）展的同時，產（chǎn）能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次矛盾問（wèn）題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行業擁有（yǒu）生產許可證的（de）正規企業產能利用（yòng）率不足60%。而與之（zhī）對（duì）應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生（shēng）產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化（huà）的（de）“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青表示（shì），防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽（wěi）劣現象嚴重。“目前我（wǒ）國（guó）建築（zhù）防水工程招（zhāo）標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於（yú）正常成本價格，加之工程監理（lǐ）製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技（jì）能的施工隊占據（jù）主（zhǔ）要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水（shuǐ）工（gōng）程質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印證（zhèng）的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築（zhù）工程領域的法律（lǜ）糾紛約有四分之一（yī）因防水滲漏問題引發（fā）。

　　業內專家認為（wéi），祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業（yè）和社會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建（jiàn）立和完善應用（yòng）領域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在（zài）防水（shuǐ）施工特別是新型防水材料（liào）施工方麵的技（jì）能（néng）培（péi）訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對（duì）於生產供（gòng）應企業，則要加強生產許可證（zhèng）發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材（cái）料和工程質量（liàng）安全的主體責（zé）任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量約談（tán）範圍（wéi）。行業協會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前（qián）監管製度的一種修（xiū）複，也是現階段的主要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立和完（wán）善市（shì）場化（huà）的質量管理模式（shì），探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬（dōng）青介（jiè）紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程（chéng）質（zhì）量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險（xiǎn）公司先行賠付，包括承擔維修（xiū）費用和因滲漏造成（chéng）的（de）財（cái）產損失，然（rán）後保險公司將（jiāng）按（àn）出險狀況大幅調高（gāo）防水工（gōng）程公（gōng）司保費，“企業出現質量（liàng）事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處（chù）於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使（shǐ）用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能（néng）的工人施工，建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前（qián）我國（guó）針對建築滲漏問題（tí）采取的是（shì）5年保（bǎo）修期製度和5%的質量保證金（jīn）製度。“建築製度設計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高（gāo）不（bú）下的根（gēn）本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期（qī）和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建立防水工程質量（liàng）保證保險製度。這應（yīng）當是解決建築滲漏問題的（de）終極之道。”朱冬青說。