臨海市防水材料要切斷“黑色（sè）產業鏈”

臨海市（shì）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業（yè）、企業和社會的力量，齊（qí）抓共管，綜（zōng）合治理。但（dàn）要想徹底解決建築滲漏問題，還須建立和完善市（shì）場化的質（zhì）量管理模式，探索推行防水工程質量保（bǎo）證保險製（zhì）度

　　建築防水質量（liàng）的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防（fáng）水（shuǐ）質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調（diào）查近日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公（gōng）司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵（miàn）滲（shèn）漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住（zhù）戶受（shòu）到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建（jiàn）築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏（lòu）的現狀，即：全國建築滲漏情（qíng）況相（xiàng）當嚴重。未（wèi）來在加（jiā）強綜合（hé）治（zhì）理的同時，必須加快建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質（zhì）量管理模（mó）式，解決（jué）建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長（zhǎng）朱冬青認為，產（chǎn）能過剩是導致建（jiàn）築滲漏率居高不下的主要誘因。近年（nián）來，隨著建築防（fáng）水領域向工程建設（shè）領域擴（kuò）展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平（píng）重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行（háng）業擁有生產許可證的正規企業（yè）產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環（huán）保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至（zhì）已（yǐ）經形成（chéng）半公開化的“基地”。

　　朱冬（dōng）青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒（mào）偽（wěi）劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不少（shǎo）工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之（zhī）工程監理製度流於形式，造成大量（liàng）假冒（mào）偽劣和不符合國家標準的（de）防水產品以及無資（zī）質、無（wú）技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條（tiáo）‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險製度（dù）

　　與中國建築防水協會（huì）自揭行業亂象相印證的（de）是，記（jì）者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領（lǐng）域的法（fǎ）律糾（jiū）紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須（xū）動員政府、行業、企（qǐ）業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品的（de）終端。建立和完善應（yīng）用領域質量管控製度，有效破除單純的“**低價（jià）中標”招投（tóu）標模式，堅持（chí）以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資（zī）質，加（jiā）強工人在防水（shuǐ）施工特別是（shì）新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業（yè）主分（fèn）包和防水材（cái）料施（shī）工一體化（huà），杜絕層層分包。而對（duì）於生產供應企業，則要加強生（shēng）產許可證發證管理和證後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監（jiān）督管（guǎn）理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業（yè）要承擔防水材料（liào）和工程質量安全的主（zhǔ）體責任，加強企（qǐ）業自律，淘（táo）汰落後產（chǎn）能，推（tuī）進產業升級。再次，行業（yè）組織要積極開展行業自治，規範市場秩（zhì）序（xù），繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質量（liàng）約（yuē）談範圍。行（háng）業協（xié）會還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合（hé）治理是對當前監管製度（dù）的一種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索（suǒ）推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。”據朱冬青介紹，歐美（měi）日等發達國家（jiā）和地區出（chū）現建築（zhù）滲漏的概率（lǜ）極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲（shèn）漏造成的財產損失，然後保險公司（sī）將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和（hé）其他成本風險（xiǎn），在市場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假（jiǎ）冒偽劣產（chǎn）品和沒有技能（néng）的工（gōng）人施工（gōng），建築滲漏發生幾率自然（rán）就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金（jīn）製（zhì）度。“建築製度設計和質量監（jiān）管不嚴是（shì）導致國內建築滲漏率（lǜ）居高不下的根本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下了空子（zǐ），出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索（suǒ）建立防（fáng）水工程質量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。