林口縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

林口（kǒu）縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建（jiàn）築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場（chǎng）化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　建築防水質量（liàng）的（de）優劣，不僅直（zhí）接影響（xiǎng）建築工程使用壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息息相關。也正因如（rú）此，建築業界素有“結（jié）構**、防水（shuǐ）第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況（kuàng）卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京（jīng）零（líng）點公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建（jiàn）築（zhù）屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近（jìn）六成地下建築存在不同程度滲漏，近四（sì）成住戶受到房（fáng）屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況（kuàng）相當嚴重。未來在（zài）加強綜合治（zhì）理的同時，必須（xū）加快建立和完善（shàn）市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因。近年來，隨著建築（zhù）防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業快速發展的同（tóng）時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重（chóng）、行業集（jí）中度低等深層次矛盾（dùn）問題也逐漸浮出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保（bǎo）不達標的中小企（qǐ）業數量眾多，個別（bié）地區無證生產（chǎn）和製假售假窩點甚至（zhì）已經形成半公開化的“基地”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水產品領域偷工減料、以次充（chōng）好、假冒偽劣現象嚴重（chóng）。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防水工程招標多采用**低價中標（biāo），不少工程的中標價格明顯低於（yú）正（zhèng）常成本價格，加之（zhī）工程監（jiān）理（lǐ）製度流（liú）於（yú）形式，造（zào）成大（dà）量假冒偽劣和不符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能（néng）的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱（zhū）冬青說。

　　探索防水工程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自（zì）揭行業（yè）亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒（jiàn）定中（zhōng）心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管（guǎn）控製度，有效破除單純的（de）“**低價（jià）中（zhōng）標”招投（tóu）標模式，堅持以質（zhì）量為核心（xīn）要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資質，加強工（gōng）人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推（tuī）廣防（fáng）水專項由（yóu）業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次（cì），企（qǐ）業要承（chéng）擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘（táo）汰落後產能，推進（jìn）產業升級（jí）。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市場（chǎng）秩序，繼續擴（kuò）大行業質量（liàng）動態監督和（hé）質量（liàng）約談範圍。行（háng）業協會（huì）還要完（wán）善（shàn）相關職業教育、職業（yè）培訓和（hé）職（zhí）業鑒定體係（xì）。

　　“綜（zōng）合治理是對當（dāng）前監管製度的一種（zhǒng）修複（fù），也是現階段的主（zhǔ）要質量管（guǎn）理手段。但要想（xiǎng）徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極（jí）低，一個（gè）關鍵原因就（jiù）在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製（zhì）保險製度（dù）設計，建築一旦出現滲（shèn）漏，首（shǒu）先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅（fú）調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出現質量事（shì）故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品和（hé）沒有技能的工人施（shī）工，建築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題（tí）采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度（dù）設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲（shèn）漏（lòu）率（lǜ）居高不下的根本。5%的質（zhì）保金與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足（zú）一（yī）提。5年（nián）保修期（qī）和住宅的70年（nián）產權相比，也明顯（xiǎn）偏短。這就給一些企業留下了空子，出（chū）現（xiàn）滲漏隻要（yào）修補（bǔ）就行，保修期和質保金變成（chéng）了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極（jí）之道（dào）。”朱冬（dōng）青說。