臨澧縣防水材（cái）料要切斷“黑色產業鏈”

臨澧縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還須（xū）建立和完善市場化的（de）質量管（guǎn）理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響（xiǎng）建築工程（chéng）使用壽命和結構安全，更和住戶（hù）的生命財產安全息（xī）息相（xiàng）關。也正因如此，建築業界素（sù）有“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會（huì）耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點（diǎn）公司**新發布的《2013年全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯（xiǎn）示，國內主要城市建築屋麵滲漏（lòu）率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲（shèn）漏，近四成住戶受到房屋（wū）滲漏的困擾。中（zhōng）國建築防（fáng）水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反（fǎn）映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未（wèi）來在加強綜合治理的（de）同（tóng）時，必須加快建立和完（wán）善市場化（huà）的質量管理（lǐ）模式，解決建築（zhù）滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證（zhèng）

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了（le）建築防水（shuǐ）材料的市場空間，但在行業快速發展（zhǎn）的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深（shēn）層次矛盾問題也逐漸浮出水麵。調查顯示（shì），目（mù）前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落（luò）後、節能環保不達標（biāo）的中小企業數量眾多，個別地區無證（zhèng）生（shēng）產和製假售假窩點甚（shèn）至已經形成半公開化（huà）的（de）“基地”。

　　朱冬青表示（shì），防水產品領（lǐng）域偷工（gōng）減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低（dī）於正（zhèng）常成本價格，加之工程監理製度流（liú）於形式（shì），造成（chéng）大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準（zhǔn）的（de）防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要（yào）市場，進而形成一條‘黑色產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程（chéng）司法鑒定中心了解到，近年來，建築工（gōng）程領域的法律糾紛約有（yǒu）四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合（hé）治理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一（yī）方，切（qiē）斷假（jiǎ）冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵（miàn）的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和（hé）防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而（ér）對於（yú）生產供（gòng）應企業，則（zé）要加（jiā）強生產許可證（zhèng）發證管理和證後監管，建設全鏈（liàn）條質量監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級（jí）。再次，行業組織要積（jī）極開展行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關（guān）職業教育（yù）、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的（de）一種修複，也是現階段的主（zhǔ）要質（zhì）量管理手段。但要想徹底解決建築滲漏（lòu）問題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵（jiàn）原因就（jiù）在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這一強製保險製度設計，建築一（yī）旦出現滲漏（lòu），首先由（yóu）保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失，然後保險（xiǎn）公司將按出（chū）險狀（zhuàng）況大幅調高防水工程（chéng）公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂（áng）的保費和其（qí）他（tā）成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪（nǎ）個企業敢使用假冒偽劣產品和沒有技（jì）能的工人施工，建築（zhù）滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地區的做法相比，目前我國針對建（jiàn）築（zhù）滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度（dù）和（hé）5%的（de）質量保證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留（liú）下了空子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們不妨（fáng）學習國（guó）外好的做法（fǎ），探索建立（lì）防水工程質量保證保險製（zhì）度。這應當是解決建築滲漏問（wèn）題的（de）終極之道。”朱冬青說。