臨泉縣防水材料要切斷“黑色產業鏈（liàn）”

臨泉縣（xiàn）

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會（huì）的力（lì）量，齊抓共管，綜合治理。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問（wèn）題，還須建立（lì）和完善市場化的（de）質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證（zhèng）保險（xiǎn）製度

　　建築防（fáng）水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安（ān）全，更（gèng）和住（zhù）戶的生命財產安全（quán）息息相關。也正因如此，建築業界素有（yǒu）“結構**、防水第二”的（de）說法。然而，目前國內建築的防水質（zhì）量狀況卻（què）著實令人擔憂。中國建（jiàn）築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近（jìn）日完成主要（yào）數據分析。該協會聯合（hé）北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調（diào）查項目報告》顯示，國內（nèi）主要城（chéng）市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建（jiàn）築存在不（bú）同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾（rǎo）。中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會分（fèn）析認為，此次調查數據比較（jiào）真（zhēn）實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲（shèn）漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同時（shí），必須加快建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會（huì）理事（shì）長（zhǎng）朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防（fáng）水材料的市場空間，但在行業快速發展的同時（shí），產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行（háng）業集中度低等深（shēn）層次矛盾問（wèn）題也逐（zhú）漸浮出水麵。調查（chá）顯示，目前國內防（fáng）水（shuǐ）行業擁有生產許可證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售（shòu）假（jiǎ）窩點甚至已經形成半公開化的“基（jī）地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴（yán）重。“目前我國建（jiàn）築防水工程（chéng）招標多采用**低價中標（biāo），不（bú）少工程的（de）中標價格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不符合國家（jiā）標準的防水產品以（yǐ）及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程質量保（bǎo）證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協（xié）會自揭行業亂象相印證的是，記者從（cóng）北京建築工程司法鑒定（dìng）中心了解到（dào），近年來，建築（zhù）工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專家認為，祛除建築（zhù）滲漏頑疾，必須動員政（zhèng）府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮（huī）政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質（zhì）量管控製度，有效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅（jiān）持以質量為核心（xīn）要素的招投標（biāo）導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專（zhuān）項由業（yè）主分包和防水材料施工一（yī）體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則（zé）要加強生（shēng）產許可證發證管理和（hé）證後監管，建設全鏈條質量監督管理體係，遏製“黑色產（chǎn）業（yè）鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質（zhì）量（liàng）安全的（de）主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織（zhī）要積極開展（zhǎn）行業自治，規範市場秩序，繼續擴大行業質量動（dòng）態監督和質（zhì）量約談範圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業（yè）培訓（xùn）和職業鑒定體係。

　　“綜合（hé）治理是對當（dāng）前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題（tí），還必須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水（shuǐ）工程質量保證保險製度。”據朱冬（dōng）青介紹，歐美日等發達國家和地區出現（xiàn）建築滲漏的概率極低，一（yī）個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根據這一強製保險製（zhì）度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公（gōng）司將按出險（xiǎn）狀況大幅調高防水（shuǐ）工程公司保費，“企業出（chū）現質量事故將（jiāng）承擔高昂的保費和（hé）其他成本（běn）風險，在市場（chǎng）競爭中將明顯處於劣勢地位（wèi），所以沒有哪個企業敢使用（yòng）假冒偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏發生幾率自然就降下來（lái）了（le）。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的（de）質量保證金製（zhì）度（dù）。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行（háng），保修期和質保金變成了滲漏的許可證。因此，我們（men）不妨學（xué）習國（guó）外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。