臨朐縣防（fáng）水材料要切斷（duàn）“黑色產業（yè）鏈”

臨朐縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量（liàng），齊抓共管（guǎn），綜（zōng）合治理（lǐ）。但要想徹底解決（jué）建築滲漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行（háng）防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結構安全（quán），更和住戶的生（shēng）命（mìng）財產（chǎn）安全息息相（xiàng）關。也正因如此，建（jiàn）築（zhù）業界素有“結構**、防水第二”的（de）說法。然（rán）而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實（shí）令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展的建築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率（lǜ）高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在不同程度滲（shèn）漏，近四（sì）成住戶受（shòu）到房屋滲漏的困擾。中國建築防水協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映（yìng）了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理（lǐ）的同時，必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解（jiě）決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理（lǐ）事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高（gāo）不下的主要誘因（yīn）。近年來，隨著建築防水領域向工程建設領域（yù）擴展，極大地拓（tuò）展了建築防水材料的（de）市場空間，但在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩（shèng）、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業（yè）集中度低等深層次（cì）矛盾問題也逐漸浮（fú）出水麵。調查顯示，目前國內防水行業擁（yōng）有（yǒu）生（shēng）產許可證的正規企業產（chǎn）能利用率（lǜ）不足60%。而（ér）與之對應的，則是生產工藝落後、節能（néng）環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生（shēng）產和製假售（shòu）假窩點甚至已經形成半（bàn）公開化的“基（jī）地”。

　　朱（zhū）冬青表示，防水產品領域（yù）偷工（gōng）減料、以（yǐ）次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重。“目前我（wǒ）國建築（zhù）防水工程招標多采用**低價中（zhōng）標，不少工程的中標價（jià）格明顯低於正常成本（běn）價格，加之工程監理製度流於形（xíng）式（shì），造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準的防水產（chǎn）品以及無資質（zhì）、無（wú）技能的施工隊占據主要市（shì）場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探（tàn）索防水工程質量保證（zhèng）保險製度

　　與中（zhōng）國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者（zhě）從北京建築工程司法鑒定中心了解到（dào），近年來，建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引發。

　　業內專（zhuān）家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行（háng）業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的力量，管好需求一（yī）方，切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應（yīng）用領（lǐng）域質量管控製度，有效破除單純（chún）的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向（xiàng）；同時嚴管施工資（zī）質，加強工人在防水施工（gōng）特別是新型（xíng）防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水（shuǐ）專項由業主分包（bāo）和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業（yè），則要加強生（shēng）產許（xǔ）可證發（fā）證管理（lǐ）和證後監管，建設全鏈條質量（liàng）監督管（guǎn）理體係，遏（è）製“黑色產（chǎn）業鏈”。其次，企業（yè）要承擔（dān）防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落（luò）後產能，推進產業升級。再次，行（háng）業組織要積（jī）極開展行業自治，規（guī）範市場秩序，繼續擴大行業質量動態（tài）監督和（hé）質量約談範圍。行業協會還要完善相關（guān）職業教育、職業培訓和職業（yè）鑒（jiàn）定體係。

　　“綜合（hé）治（zhì）理是對當前監管製度的一（yī）種修複，也是現階段的主要質量管理手段。但要想徹底解決（jué）建（jiàn）築滲漏（lòu）問題，還必須建（jiàn）立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水工程質量保證（zhèng）保險製度（dù）。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和（hé）地（dì）區出現建築滲漏的概率極低，一個關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度。根（gēn）據這一強製保（bǎo）險製（zhì）度設計，建（jiàn）築一旦出現滲漏，首（shǒu）先由保險公司（sī）先行賠付，包括承擔維修費（fèi）用和因（yīn）滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按（àn）出險狀況大幅調高防水工程公司保（bǎo）費，“企業出現質量事故（gù）將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市（shì）場競爭中將明（míng）顯處於劣勢地位，所以（yǐ）沒有哪個企業敢使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技（jì）能的工人施（shī）工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然就降下來了（le）。”

　　而和發達國家地（dì）區的（de）做（zuò）法相比，目前我國針對建（jiàn）築滲（shèn）漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設計和質量（liàng）監管不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質產品帶來的利（lì）潤（rùn）相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留（liú）下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變（biàn）成了滲漏的許可證。因此，我們不妨學習國外好（hǎo）的（de）做法，探索建立防水工程質量保證保險製度。這應當是解決建築（zhù）滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。