臨沭縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

臨沭縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共（gòng）管，綜合治理。但要想徹底解決建築滲（shèn）漏問題，還須建立和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建（jiàn）築工程使用壽（shòu）命和結構安全，更和住戶的（de）生命財產安全息息相關。也正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二（èr）”的說法。然而，目前國內建築的（de）防水質量狀況卻著實令人擔憂。中（zhōng）國建（jiàn）築（zhù）(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗（hào）時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀況調查（chá）近日完成（chéng）主要數據分析。該協會聯（lián）合北京零點公司**新發布的《2013年全國建築滲（shèn）漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵（miàn）滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下（xià）建築存在（zài）不同程度滲漏，近四成住戶受到（dào）房屋滲漏的困擾。中國建築（zhù）防水協會分析（xī）認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治理的同（tóng）時，必須加快建立和完善（shàn）市場化的質（zhì）量管理模式（shì），解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中（zhōng）國建築防水協會理事長朱冬（dōng）青（qīng）認（rèn）為，產能過（guò）剩是導致（zhì）建築滲漏率居高不下的主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間（jiān），但在行業快速發展的同時，產能嚴（yán）重（chóng）過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中度低等深層次矛盾問題也（yě）逐漸浮出水（shuǐ）麵。調查（chá）顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用（yòng）率不足（zú）60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落（luò）後（hòu）、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開化的“基地（dì）”。

　　朱冬青表示，防（fáng）水（shuǐ）產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國（guó）建築防水（shuǐ）工程招標多采用**低價中標，不少工程的中標價格明顯低於正常成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假（jiǎ）冒偽劣和不符合國家標準（zhǔn）的防水產品以及無資質、無技能的施工（gōng）隊占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色（sè）產業鏈（liàn）’。”朱冬青說。

　　探索（suǒ）防水（shuǐ）工程質量保證保險（xiǎn）製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象相印證的是，記者從北京建築工程司法鑒定中心了解到，近年（nián）來（lái），建築工程領域的法律糾紛約有四分之一因防水滲漏問題引（yǐn）發（fā）。

　　業（yè）內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企業和社會的（de）力量，齊抓（zhuā）共（gòng）管，綜合治理。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需求一方，切斷假冒（mào）偽劣產（chǎn）品的（de）終端。建立和完善應用領（lǐng）域質量管控製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持（chí）以質量（liàng）為核（hé）心（xīn）要素的招投標導向；同時嚴管施（shī）工資質，加強工人在防水施（shī）工特別是新型防水材（cái）料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包（bāo）。而對於生產供應企業，則要（yào）加強生產許可證發證管理和（hé）證後監管，建（jiàn）設全鏈條質（zhì）量監督管理體係，遏（è）製“黑色產業鏈”。其（qí）次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體（tǐ）責任，加強（qiáng）企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行（háng）業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大（dà）行業質量動態監督和質量約（yuē）談範圍（wéi）。行業協會還要完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要（yào）質量管理手段。但要想徹底解（jiě）決（jué）建築滲漏問題，還必須建立（lì）和完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）。”據朱冬青介紹（shào），歐美日等發達（dá）國家（jiā）和地區出現（xiàn）建築滲漏的概（gài）率極低，一個（gè）關（guān）鍵原因就在於他們普遍推行（háng）防水工程質（zhì）量保證保險製度。根（gēn）據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費（fèi）用和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大（dà）幅調高防水工程公司保費，“企業（yè）出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中（zhōng）將明顯處（chù）於劣勢（shì）地位，所以沒有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的（de）工人施工，建（jiàn）築滲漏發生幾率自然就降下來了。”

　　而和發達國家地（dì）區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度和5%的質量（liàng）保（bǎo）證（zhèng）金製度。“建築製（zhì）度設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴（yán）是（shì）導（dǎo）致國內建築滲漏率居（jū）高不下的根本。5%的質保金與生（shēng）產劣質產品帶（dài）來的利潤相比，不足一提。5年保（bǎo）修期和住宅的70年產權相（xiàng）比，也明顯偏短。這就給一些企業（yè）留下了（le）空（kōng）子，出現滲（shèn）漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了滲漏（lòu）的許可證。因此（cǐ），我們不妨學習國外好的做（zuò）法，探索建（jiàn）立（lì）防水工程質量保證保險製度。這應當是解決（jué）建築滲漏問題的終（zhōng）極之道。”朱冬青說。