臨潭縣防水材料要切斷“黑色產業鏈”

臨潭縣

   祛除建築滲漏頑疾（jí），須動員（yuán）政府、行（háng）業、企業和社會的（de）力量，齊抓共管，綜合治理。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還（hái）須建立和完善市場化（huà）的質量管理模式，探索推行防（fáng）水工程質量保證保險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和（hé）結構安全，更（gèng）和（hé）住戶的生（shēng）命財產安全息（xī）息相關。也正因如此，建（jiàn）築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然而，目前國內建築的防水質量狀況卻著實令人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲（shèn）漏狀（zhuàng）況調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發布的《2013年（nián）全國建（jiàn）築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要城市（shì）建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏的困擾（rǎo）。中國建築防水協會分析（xī）認為，此次調查（chá）數據比較真實（shí）地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全國（guó）建築滲漏情況相當嚴重。未來在加強綜合治（zhì）理的同時（shí），必須加快建立和完善市場化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾。

　　野蠻生長致產品質（zhì）量難保證

　　中（zhōng）國建築防水（shuǐ）協會理事長朱冬青認為，產能過剩（shèng）是（shì）導致建築滲漏率居高不下的主要誘（yòu）因。近年來，隨著建築防水領域向（xiàng）工（gōng）程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水（shuǐ）材料的市場（chǎng）空間（jiān），但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設（shè）嚴重、行業（yè）集中（zhōng）度低等深層（céng）次矛盾問題也逐漸浮出水麵（miàn）。調查顯示，目前國內防水行業擁有（yǒu）生（shēng）產許可（kě）證的正規企業產能利用率不足60%。而與之對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標（biāo）的中小企（qǐ）業數量眾多，個別地區（qū）無證生產和製假售假窩點（diǎn）甚至（zhì）已經（jīng）形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現（xiàn）象嚴重（chóng）。“目前我國建築防水工程招標多采（cǎi）用**低價（jià）中標（biāo），不（bú）少工程的中（zhōng）標價格明顯低於正（zhèng）常（cháng）成本價格，加之工程監理製度流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工（gōng）程（chéng）質量保證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂（luàn）象相印（yìn）證（zhèng）的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解（jiě）到，近年來，建築工程領域的（de）法律糾紛約（yuē）有四分之（zhī）一因防水滲漏問題引發。

　　業內（nèi）專家認為，祛除建築滲漏頑疾（jí），必須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓共管，綜合治（zhì）理。

　　首先，要發揮政府的力量，管好需求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品（pǐn）的終端。建立和完善應用（yòng）領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除單純的“**低價中標”招投標模式，堅持以質量為核心要素的招投標導向；同時嚴管施工資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培（péi）訓（xùn），推廣防水專項由業主分（fèn）包和防水材料施工一體化，杜絕層層分（fèn）包。而對於生（shēng）產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條質量監督管理（lǐ）體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要（yào）承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律，淘汰落後（hòu）產能，推進產業升級。再次（cì），行業組織要積極開展行業自治（zhì），規範市場秩序，繼（jì）續擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業協會還要（yào）完（wán）善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜（zōng）合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段（duàn）的主要質量管理（lǐ）手段。但要想徹底解（jiě）決建築滲漏問題，還必須建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式，探索推行防水工（gōng）程質量保證保（bǎo）險製度。”據朱冬青介紹，歐美日等發達國家和地（dì）區出（chū）現（xiàn）建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原因就在於他們普遍推行防（fáng）水工（gōng）程質量保證保險製度。根據（jù）這一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保險公司（sī）先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財（cái）產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高（gāo）防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在市場競爭中將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒（méi）有哪個企業敢使用假冒（mào）偽劣產品和沒有技能的工人施工，建築滲漏（lòu）發生幾率自然（rán）就降（jiàng）下來了。”

　　而和（hé）發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問題采取的是5年保修期製度（dù）和5%的質（zhì）量保證金製度。“建築（zhù）製度設計和質（zhì）量監（jiān）管不嚴（yán）是導致國內建築滲（shèn）漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金與生產（chǎn）劣質產品（pǐn）帶（dài）來的利（lì）潤相比（bǐ），不足一提。5年（nián）保修期和（hé）住宅的70年產權相比，也明顯偏短。這就（jiù）給一些企業留下了空子，出現滲漏隻要修補就行，保修期和質保金變成了（le）滲（shèn）漏的許可證。因此（cǐ），我們不妨學（xué）習（xí）國外好的做法，探索建立防水工（gōng）程質（zhì）量保證保（bǎo）險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。