臨洮縣防水材料（liào）要（yào）切斷“黑色（sè）產（chǎn）業鏈”

臨洮縣

   祛除建築滲漏頑疾，須動員政府、行業、企業和社會的力量，齊抓（zhuā）共管，綜合治理。但要（yào）想徹底（dǐ）解決建築滲漏問題，還須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製度（dù）

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影（yǐng）響建（jiàn）築工程使用（yòng）壽命和結構安全，更和住戶的生命財產安全息（xī）息相關。也（yě）正因如此，建築業界素有“結構**、防水第二”的說法。然（rán）而，目前國內建築的（de）防（fáng）水質量狀況卻著實令人擔憂（yōu）。中國（guó）建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協（xié）會耗時近一年開展（zhǎn）的建（jiàn）築滲漏狀況（kuàng）調查近日完成主要數據分析。該協會聯合北京零點公司**新發（fā）布的《2013年全國建築滲漏狀況調查項目報告》顯示，國內主要（yào）城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地（dì）下建築存在不同程度滲漏（lòu），近四成住戶受到房屋滲漏的（de）困擾。中國建築防水（shuǐ）協會分析認為，此次調查數據比較真實地反映了全國建築滲漏的現狀，即：全（quán）國建築滲漏情況相當（dāng）嚴重。未（wèi）來在加強綜（zōng）合治理的同時，必須加快建立和完（wán）善市場（chǎng）化的質量管理模式，解決建築滲漏頑疾（jí）。

　　野蠻（mán）生（shēng）長致產品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率居高不下的（de）主要誘因。近年來，隨著（zhe）建築防水領域向工程建設領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場空間，但在行業（yè）快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重（chóng）複建設嚴重、行業集中度低（dī）等深層次矛盾問題也逐（zhú）漸浮出水麵。調（diào）查顯示，目前國內防水行業擁有生產許可證的正規企業產能（néng）利用（yòng）率不足60%。而與（yǔ）之（zhī）對應的，則是生產工藝落後、節能環保不達標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假窩點甚至已經形成半公開（kāi）化的“基地”。

　　朱（zhū）冬青表（biǎo）示，防水（shuǐ）產（chǎn）品領域偷工減料、以次充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建築防水工程招標多（duō）采用**低價中標，不少工程的中標價格明（míng）顯低於正常成本價格，加之工程監理製（zhì）度流於形式，造成大量假冒偽劣和（hé）不符合國家標準的防水（shuǐ）產品以及無資質、無技能的施工隊占據主要市場，進而形成一條‘黑色（sè）產（chǎn）業鏈’。”朱冬青說。

　　探索防水工程質量保（bǎo）證保險製度

　　與中國建築防水協會自揭行業亂象（xiàng）相印（yìn）證的是，記者從北京建築工程司法（fǎ）鑒定中心了（le）解到，近年（nián）來，建築工程（chéng）領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水（shuǐ）滲漏問題引發。

　　業內專家（jiā）認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動員政府、行業、企（qǐ）業和（hé）社會的力量，齊（qí）抓共管，綜合治理。

　　首（shǒu）先，要發揮政府的力量，管好需求一方，切斷（duàn）假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控（kòng）製度，有（yǒu）效破除（chú）單純的“**低價（jià）中標”招投標模式，堅持以質量為核心要（yào）素的招投標導向；同時嚴管施工資質（zhì），加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能培訓，推廣防水專項由業主分包（bāo）和（hé）防（fáng）水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於（yú）生產供應企業，則要加強生產許可證發證管理和證後監管，建設（shè）全鏈條（tiáo）質量監督（dū）管理體係，遏製“黑色產業鏈”。其次，企業要承擔防水材料和工程質量安全的主體責任，加強企業自律（lǜ），淘汰落後產能，推進產業升級。再次，行業組織要積極（jí）開展行業自治，規範市（shì）場秩序，繼續擴大行業質（zhì）量動態監督和質量約談範（fàn）圍。行業協會（huì）還要完善相關職業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修複，也是現階段的主要質量管理手（shǒu）段。但要想徹底解決建築滲漏問題，還必須（xū）建立（lì）和完善市場化的質量管理（lǐ）模式，探索推行防水（shuǐ）工程（chéng）質量保證（zhèng）保險製（zhì）度（dù）。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發（fā）達國家和地區出現建築滲漏的概率極低（dī），一個關鍵原（yuán）因就在於他們（men）普遍推行防水工程質量保證保險（xiǎn）製度。根（gēn）據這一強製保險製度設計，建築一旦出現（xiàn）滲漏，首（shǒu）先由（yóu）保險公司先行賠（péi）付，包括承擔維修費用和因滲漏造成的財產損（sǔn）失（shī），然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公（gōng）司保費，“企業出現質量事故將承擔高昂的保費和其他成本風險，在（zài）市場競爭中（zhōng）將明顯處於劣勢地（dì）位，所以沒有哪個企業敢使用假冒偽劣（liè）產品和沒有技能的工人施工，建築（zhù）滲漏發（fā）生幾（jǐ）率自然（rán）就降下來（lái）了。”

　　而和發達國家（jiā）地區的做法相比，目前我國針對建築滲漏問（wèn）題采取的是5年保修期製度和5%的質量保證金製度。“建築製度設（shè）計和質量監管不嚴（yán）是導致國內建築滲漏率居高不下的根（gēn）本。5%的質保金與生產劣質（zhì）產品帶來的利潤相比，不（bú）足一（yī）提。5年保修期和住宅的70年產權相比（bǐ），也明顯偏短。這就給一些企業留下（xià）了空子，出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保（bǎo）修期和質保（bǎo）金變成了滲漏的許可證。因此，我（wǒ）們不妨學習國外好的做法，探索建立防水（shuǐ）工程質量保證保險製（zhì）度（dù）。這應當是（shì）解決建築滲（shèn）漏問題的終極之道。”朱冬青說。