臨武縣防水材料要（yào）切（qiē）斷“黑色（sè）產業鏈”

臨武縣

   祛除建築滲漏頑疾，須（xū）動員政府、行（háng）業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管（guǎn），綜合治理。但要想徹底解決建築滲漏問題，還（hái）須建立和完善市場化的質量管理模式，探（tàn）索推行防水工程質量保證保（bǎo）險製度

　　建築防水質量的優劣，不僅直接影響建築工程使用壽命和結（jié）構安全，更和住戶的生命財（cái）產安全息息相關（guān）。也正因如（rú）此，建築業界素有“結構（gòu）**、防水第二（èr）”的（de）說法。然而，目前國內建（jiàn）築的防水質量（liàng）狀況卻著實令（lìng）人擔憂。中國建築(6.19, -0.03, -0.48%)防水協會耗時近一年開展的建築滲漏狀況調查近日完成主要數（shù）據分（fèn）析。該協會聯合北京零點公司（sī）**新發布的《2013年全國建築滲漏（lòu）狀況調查項（xiàng）目報告》顯示，國內主要城市建築屋麵滲漏率高達95.33%。與此同時，近六成地下建築存在不同（tóng）程度滲漏，近四成住戶受到房屋滲漏（lòu）的困擾。中國建（jiàn）築防水協（xié）會分析認為，此次調查數據比較真（zhēn）實地反映了全國建（jiàn）築滲漏的現狀，即（jí）：全國建築滲漏情況相（xiàng）當嚴重。未來在加強綜合（hé）治理的同時，必須加快建立和完善市場化的質量（liàng）管理模式（shì），解決建築滲漏頑（wán）疾。

　　野蠻生長致產（chǎn）品質量難保證

　　中國建築防水協會理事長朱冬青認為，產能過剩是導致建築滲漏率（lǜ）居高不下（xià）的主要誘因。近年來，隨著建築防水領域（yù）向工程建設（shè）領域擴展，極大地拓展了建築防水材料的市場（chǎng）空間，但（dàn）在行業快速發展的同時，產能嚴重過剩、低水平重複建設嚴重、行業集中（zhōng）度低等深層次（cì）矛盾問（wèn）題也（yě）逐漸（jiàn）浮出水（shuǐ）麵。調查顯示，目前國內防（fáng）水行（háng）業（yè）擁（yōng）有生產許可證的正規企業產能利用率（lǜ）不足60%。而與之對應（yīng）的，則是生產工藝落後、節能環保不達（dá）標的中小企業數量眾多，個別地區無證生產和製假售假（jiǎ）窩點甚至已（yǐ）經形成半公開化的（de）“基地”。

　　朱冬青表示，防水產品領域偷工（gōng）減（jiǎn）料、以次（cì）充好、假冒偽劣現象嚴重。“目前我國建（jiàn）築（zhù）防水工程（chéng）招標多采用**低價中標，不（bú）少工（gōng）程的中標價格明顯低於正常成（chéng）本價格，加之工程監理製度（dù）流於形式，造成大量假冒偽劣和不（bú）符合國家標準的防水產品（pǐn）以及無資質、無（wú）技（jì）能的施工（gōng）隊（duì）占據主要市場（chǎng），進而形成一條‘黑色產業鏈’。”朱冬青（qīng）說。

　　探索防水工程質量保證保險製度

　　與中國建築（zhù）防水協會（huì）自揭行業亂（luàn）象相印證的是，記者從北（běi）京建築工程司法鑒定中心了解到，近年來，建築工程領域的法律糾紛（fēn）約有四分之一因防水滲漏問題（tí）引（yǐn）發。

　　業內專家認為，祛除建築滲漏頑疾，必須動（dòng）員政府、行業、企業和社（shè）會的力量，齊抓共管，綜合治理（lǐ）。

　　首先，要發揮政（zhèng）府的（de）力量，管好需（xū）求一方（fāng），切斷假冒偽劣產品的終端。建立和完善應用領域質量管控製度（dù），有效破（pò）除單純的“**低價中標”招投（tóu）標模式，堅持以（yǐ）質量為核心（xīn）要素（sù）的招投標導向；同時嚴管施工（gōng）資質，加強工人在防水施工特別是新型防水材料施工方麵的技能（néng）培訓，推廣防水專項由業主分包和防水材料施工一體化，杜絕層層分包。而對於生產供應企業，則要加強生產許可證發證（zhèng）管理和證（zhèng）後監管，建（jiàn）設全鏈條質量（liàng）監督管理體係，遏製“黑（hēi）色產業鏈”。其次（cì），企業要承擔防水材料和工程質量安全（quán）的主體責任，加強企業自律，淘汰落後產能，推進產業升級。再（zài）次（cì），行業組織要積極開展行業自治，規範市場秩序，繼續（xù）擴大行業質量動態監督和質量約談範圍。行業（yè）協會還要完善相關（guān）職（zhí）業教育、職業培訓和職業鑒定體係。

　　“綜合治理是對當前監管製度的一種修（xiū）複，也是現（xiàn）階段的主要質量管理手段。但要（yào）想徹底解決建築滲漏問（wèn）題，還必須建立和（hé）完善市場化的質量管理模式，探索推行防水工程質量保證保險製（zhì）度。”據朱（zhū）冬青介紹，歐美日等發達國家和地區出現建築滲漏的概率（lǜ）極低（dī），一個（gè）關鍵原因就在於他們普遍推行防水工程質量保證保險製度。根據這（zhè）一強製保險製度設計，建築一旦出現滲漏，首先由保（bǎo）險公司先（xiān）行賠付，包括承擔維修費用（yòng）和因滲漏造成的財產損失，然後保險公司將按出險狀況大幅調高防水工程公司保費，“企業出現質量事故將（jiāng）承（chéng）擔（dān）高昂的保費和其（qí）他成（chéng）本（běn）風險（xiǎn），在市場競（jìng）爭中將明顯處於劣勢地位，所以沒有哪個企業敢（gǎn）使用假冒偽劣產品（pǐn）和沒有技能的工人施工，建築滲漏發（fā）生幾率自然就降下來了。”

　　而和發（fā）達國家地區的做法相比，目前我（wǒ）國針對建築滲漏問題采取的是（shì）5年保修期製度（dù）和5%的質量保（bǎo）證金製度。“建築製度設計和質量監管不嚴是導致國內建築滲漏率居高不下的根本（běn）。5%的質保金（jīn）與生產劣質產品帶來的利潤相比，不足一提。5年保修期和住宅的70年產權（quán）相比（bǐ），也明顯偏短。這（zhè）就給一些企業留下了空（kōng）子（zǐ），出現滲漏隻要修（xiū）補就行，保修期和質保金變成了滲漏的許可（kě）證（zhèng）。因此，我們不妨學習國外好的做法，探（tàn）索建立防（fáng）水工（gōng）程質量保證（zhèng）保險製度。這應當是解決建築滲漏問題的終極之道。”朱冬青說。